Att förlora ett serveringstillstånd är mycket en problematisk situation för restauranger, barer, hotell och andra verksamheter som serverar alkohol. Tillståndet är ett krav för att få servera starköl, vin och spritdrycker – och när det återkallas kan det få stora ekonomiska och juridiska konsekvenser. I värsta fall behöver verksamheten läggas ned helt, med effekten att samtliga anställda förlorar sina arbeten.
Kommunen kan besluta att återkalla ett serveringstillstånd om tillståndshavaren bryter mot bestämmelserna i alkohollagen (2010:1622) eller andra relevanta regler. Det är alltid en bedömningsfråga i varje enskilt fall, men några vanliga orsaker är:
Det är absolut förbjudet att servera alkohol till personer under 18 år. Om det sker – även vid enstaka tillfällen – anses det vara en mycket allvarlig överträdelse av alkohollagen.
Servering får inte ske till personer som är märkbart påverkade. Överservering är en vanlig orsak till varning och slutligen återkallelse, och tillsynsmyndigheten (ofta kommunen eller polisen) gör ibland oanmälda kontroller för att granska verksamheternas serveringar.
Om verksamheten medför ordningsstörningar, eller om brottslig verksamhet pågår i eller i anslutning till lokalen (t.ex. narkotikaförsäljning, våldsbrott, svartarbete), kan det leda till att tillståndet ifrågasätts – särskilt om ansvariga inte agerat för att förebygga problemen innan tillståndsenheten hinner påpeka problemen.
Om företaget har allvarliga ekonomiska brister – till exempel obetalda skatter, avgifter till Kronofogden eller bristande redovisning – kan detta leda till att tillståndet dras in. Kommunen kan även kontrollera finansieringen av verksamheten och om det exempelvis finns lån kopplade till personer som inte uppfyller lämplighetskrav, kan tillståndet återkallas.
För stadigvarande tillstånd krävs att "lagad eller på annat sätt tillredd mat" serveras. Enligt praxis räcker det inte med enklare rätter som korv med bröd eller toast. Avsaknad av fullständigt kök och meny kan därför ligga till grund för återkallelse.
Alla väsentliga förändringar – till exempel ny ägare, ny finansiering eller ändrad bolagsstruktur – måste anmälas till kommunen. Att låta bli att göra det kan ses som allvarlig försumlighet, därför är det viktigt att anmäla det innan du får en anmärkning från kommunen.
Om kommunen redan utfärdat varningar utan att verksamheten rättat till bristerna, kan det bli aktuellt med återkallelse som en sista åtgärd. Därför är det viktigt att åtgärda omständigheterna som orsakade varningen, för det är din möjlighet att behålla serveringstillståndet.
Beslutet innebär att all servering av alkohol omedelbart måste upphöra. Det gäller även om du inte håller med om beslutet. Om servering ändå fortsätter utan tillstånd kan det leda till åtal för brott mot alkohollagen och i vissa fall även företagsböter eller näringsförbud. Men det finns åtgärder att vidta som gör att du eventuellt kan fortsätta alkoholserveringen under handläggningstiden.
Ja – beslut om återkallelse kan överklagas till förvaltningsrätten. Det görs genom att skicka in ett överklagande till kommunen inom tre veckor från det att du tagit del av beslutet.
När du överklagar kan du samtidigt begära inhibition, vilket innebär att beslutet inte ska börja gälla förrän domstolen har prövat ärendet. Detta är dock inget som automatiskt beviljas – du behöver kunna visa att det finns goda skäl att tillåta fortsatt servering under handläggningstiden.
Många kommuner har på senare tid blivit striktare i sin tillsyn, särskilt i större städer där ordningsproblem, skenverksamheter och oseriösa aktörer blivit vanligare. Flera rättsfall från senaste året visar att även mindre förseelser kan leda till indraget tillstånd – särskilt om verksamheten tidigare varnats.
Enligt uppgifter från kommuner och Folkhälsomyndigheten har tillsynen intensifierats efter pandemin, då många nya aktörer etablerat sig snabbt utan tillräcklig kunskap om reglerna.
Det viktigaste är att ha god ordning i verksamheten.
Återkallelse av serveringstillstånd är en ingripande åtgärd som främst sker när lagöverträdelser eller allvarliga brister upprepas eller ignoreras. Genom att förstå regelverket, ha god kontroll över verksamheten och ta ansvar i tid, kan de flesta risker undvikas.
Om ett beslut om återkallelse ändå kommer – agera snabbt, kontakta en jurist om möjligt och använd din rätt till överklagande och inhibition.
Restaurang Måne ligger i en mellanstor svensk stad. Den har funnits i tre år och blivit populär bland både yngre och äldre gäster. Men under det senaste året började problemen hopa sig.
Vid en kontroll i maj upptäckte kommunen att en tydligt berusad gäst blivit serverad ytterligare alkohol. Personalen hade inte ingripit trots att gästen vinglade och pratade osammanhängande. Restaurangen fick en varning och uppmanades att skärpa sina rutiner.
Några månader senare kallades polisen till platsen efter ett större slagsmål utanför restaurangen en lördagsnatt. Det visade sig att flera gäster var överförfriskade och att vakterna inte ingripit i tid. Kommunen noterade att verksamheten "inte vidtagit tillräckliga åtgärder för att upprätthålla god ordning".
Vid en ny kontroll noterade tillsynshandläggaren att köket bara serverade enklare rätter – toast, pommes frites och fryst pizza. Detta var inte i linje med kravet på "tillredd mat" för stadigvarande serveringstillstånd.
Samtidigt började Skatteverket ifrågasätta restaurangens redovisning. Det visade sig att arbetsgivaravgifter inte betalats på flera månader, och att företaget låg efter med momsdeklarationer.
I december skickade kommunen ett föreläggande om att verksamheten riskerade att förlora sitt serveringstillstånd. Företaget fick två veckor att yttra sig, men lämnade endast ett kort svar. Kommunen beslutade då att återkalla tillståndet med omedelbar verkan.
Restaurangen försökte överklaga till förvaltningsrätten, men domstolen ansåg att kommunen haft goda skäl för sitt beslut. Överklagandet avslogs, och restaurangen kunde inte återuppta alkoholserveringen.
Copyright © All Rights Reserved
